我國正處在體制轉換過(guò)程中，體制機制和制度還不完善，必然會(huì )給國企腐敗現象的發(fā)生發(fā)展提供時(shí)間和空間上的條件。因此建立有效的監督體系，加強國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作，防止因監管不力、權力失控而導致失職瀆職、國有資產(chǎn)流失、腐敗等現象的發(fā)生，對于國有企業(yè)的穩步健康可持續發(fā)展有著(zhù)極為緊迫和現實(shí)的意義。
2013年，合肥建投集團認真貫徹關(guān)于黨風(fēng)廉政建設的各項方針政策以及合肥市紀委十屆三次全會(huì )和政府廉政工作會(huì )議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊緊圍繞建設廉潔企業(yè)，堅持標本兼治、綜合治理的原則，緊密結合實(shí)際，進(jìn)一步健全領(lǐng)導機制和工作機制，認真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，形成了預防和懲治腐敗的合力，黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作取得了明顯成效。具體有以下幾個(gè)方面：
一、切實(shí)加強黨風(fēng)廉政教育，努力提高建投集團全體員工的思想政治素質(zhì)。加強思想道德教育，加強反腐倡廉教育，使廣大黨員領(lǐng)導干部在頭腦里筑起一道拒腐防變的思想道德教育防線(xiàn)，這是黨風(fēng)廉政建設和反腐敗的一項基礎性工作。對此，建投集團高度重視。
１、建投集團黨委以日常教育為基礎、專(zhuān)題教育為主線(xiàn)、警示教育為重點(diǎn)、提醒教育為補充，把黨風(fēng)廉政宣傳教育納入黨委宣傳教育工作的總體部署，形成了由黨委班子統一領(lǐng)導，紀檢部門(mén)、辦公室、各責任部門(mén)共同配合的良好的學(xué)習教育格局。
２、建投集團黨委認真學(xué)習傳達中央精神，多次召開(kāi)會(huì )議，由公司領(lǐng)導帶頭，組織全體干部職工認真傳達學(xué)習黨的十八大精神、“八項規定”等中央、省、市關(guān)于黨風(fēng)廉政建設的各項方針政策。特別是對習近平總書(shū)記在十八屆中央紀委二次全會(huì )上的“厲行勤儉節約、反對鋪張浪費”重要論述和王歧山同志所作的報告精神，建投集團黨委組織了多次學(xué)習，從而充分認識到黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作對建投集團的重要性和緊迫感，并將講話(huà)精神的要求與建投集團日常工作同部署、同檢查、同考核、同落實(shí)，把學(xué)習成果落到實(shí)處。
３、建投集團黨委采用多種形式開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育。建投集團黨委將黨風(fēng)廉政教育納入企業(yè)員工教育總體規劃、人才戰略發(fā)展規劃之中，每年對中層經(jīng)營(yíng)管理人員和員工素質(zhì)培訓作出計劃和安排。在建投集團中層以上干部參加的春訓活動(dòng)中，首堂培訓課程即為黨風(fēng)廉政教育課。建投集團黨委多次召開(kāi)各種形式的學(xué)習報告輔導會(huì )，在多次的中心組學(xué)習中，黨風(fēng)廉政和反腐敗工作作為重要課題進(jìn)行學(xué)習和討論。除了集中學(xué)習外，還通過(guò)內網(wǎng)學(xué)習等多種途徑開(kāi)展教育活動(dòng)，如按照市國資委《關(guān)于做好“倡廉潔、樹(shù)新風(fēng)”優(yōu)秀廉政公益廣告集中展播活動(dòng)的通知》要求，在建投集團內網(wǎng)的《紀檢監察》專(zhuān)欄進(jìn)行優(yōu)秀廉政公益廣告的集中展播。通過(guò)學(xué)習，建投集團全體黨員干部在工作作風(fēng)上有了很大的提高和改進(jìn)，加強了對自身的自律，提高了黨風(fēng)廉政和反腐敗的思想認識水平。
二、加強領(lǐng)導、完善制度建設，全力確保黨風(fēng)廉政建設責任制落到實(shí)處。建投集團把黨風(fēng)廉政建設納入全年黨委和紀檢監察工作之中，建立和完善“黨委統一領(lǐng)導，紀委組織協(xié)調，部門(mén)各負其責，依靠群眾支持和參與”的工作機制，堅持“一把手”親自抓、負總責制度。在制度建設中，一是建立責任保障機制，把黨風(fēng)廉政建設作為“一把手”工程，將廉政文化的相關(guān)內容納入黨風(fēng)廉政建設責任書(shū)之中，明確各級領(lǐng)導人員履行“一崗雙責”職責，對所分管單位（部門(mén)）的黨風(fēng)廉政建設、經(jīng)營(yíng)管理同時(shí)負責。二是建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制，明確紀檢監察部門(mén)抓協(xié)調督辦，相關(guān)部門(mén)各負其責，形成整體互動(dòng)的格局。三是建立黨務(wù)、企務(wù)公開(kāi)及紀檢監察制度，推行人事任免、個(gè)人評先和發(fā)展黨員等相關(guān)公示制度，賦予了員工廣泛的知情權、監督權。四是建立獎懲機制，把廉政文化建設與其他工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲，對未達標的單位及部門(mén)一律不能評先、個(gè)人不能評優(yōu)，一票否決。通過(guò)狠抓“責任分解、責任考核、責任追究”三大關(guān)鍵環(huán)節，有效地保證了黨風(fēng)廉政建設責任制落到實(shí)處。
三、通過(guò)工作制度的建立和嚴格執行，深入細化黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作。健全科學(xué)民主決策制度，是從源頭上避免腐敗行為的最好方法，是黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作落在實(shí)處的基礎。建投集團黨委通過(guò)嚴格執行“三重一大”決策制度和公司內控制度，以制度管人、以制度管事、以制度管權，把黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作融入民主集中制建設和資金運作管理等日常工作之中，最大程度地保證了黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作的開(kāi)展。
（一）建立完善“三重一大”集體決策制度和內控制度
建投集團黨委把廉政從業(yè)的要求納入企業(yè)制度建設和經(jīng)營(yíng)管理的全過(guò)程，以集體研究方式?jīng)Q定公司經(jīng)營(yíng)管理中的重大事項，從而將“三重一大”集體決策制度建立并融入經(jīng)營(yíng)管理體系之中，并根據公司實(shí)際，把“三重一大”制度的要求予以細化，進(jìn)一步明確了“三重一大”事項范圍、具體內容、操作程序、處理辦法、責任追究措施等增強了可操作性，同時(shí)也把黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作落在了實(shí)處。
（二）嚴格執行公司各項制度
制度即重在建立，更重在執行。建投集團黨委對制度是否能有效執行極為重視，在各個(gè)方面加大制度執行的力度。
1、重大問(wèn)題的決策方面，首先由相關(guān)部門(mén)提前對所需要決策的事項進(jìn)行上報登記，由建投集團辦公室針對各部門(mén)上報的事項進(jìn)行分類(lèi)，并按規定及時(shí)組織召開(kāi)相關(guān)會(huì )議對上報事項進(jìn)行集體決策。決策時(shí)充分發(fā)揚民主、按規定程序和方式形成決策。
2、重要干部人事任免方面，建投集團黨委堅持集體研究決定和民主集中制的原則，嚴格按照《干部選拔任用條例》對擬提拔的干部和重要崗位工作人員實(shí)行民主測評，測評合格后進(jìn)行民主公示，接受廣大干部群眾監督。同時(shí)對提拔的干部堅持任職前廉政談話(huà)制度。如對于建投集團本部一位部長(cháng)職位和兩位副部長(cháng)職位的任用，均在任職前由公司領(lǐng)導進(jìn)行廉政談話(huà)，提高任職后的廉政意識。對于急需的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，建投集團均進(jìn)行公開(kāi)招聘，擇優(yōu)錄用。
3、重大項目投資決策方面，建投集團黨委規定對所有重大項目決策必須經(jīng)公司領(lǐng)導班子集體決定，并按照程序向市國資委報告備案。同時(shí)在建投集團的擔保項目、重大工程承包發(fā)包項目、工程審計項目上，建投集團嚴格按《建投集團擔保管理辦法》、《建投集團招標管理暫行辦法》、《工程建設項目審計管理暫行辦法》等相關(guān)制度辦理。在合同簽訂前，建投集團由專(zhuān)門(mén)的法律部門(mén)對合同進(jìn)行審查，重大合同同時(shí)由公司法律顧問(wèn)進(jìn)行審查、出具法律意見(jiàn)書(shū)。2013年建投集團開(kāi)展各類(lèi)項目招標共計13項，中標金額5199萬(wàn)元，節約率為27.78%;完成工程審計項目16個(gè)，審定金額1.2億元，核減率14%，未發(fā)生投訴等不正常情況，以規范化的工作獲得了黨風(fēng)廉政和反腐敗工作的較大成效。
4、大額資金使用方面，為了強化大額資金安全管理，實(shí)行大額資金預算管理，建投集團每月定期召開(kāi)建投集團資金調度會(huì )，按照部門(mén)預算、用款計劃、項目進(jìn)度申報，嚴格按照管理權限進(jìn)行審批，確保資金安全和有效使用。整個(gè)資金安排的決策過(guò)程均有詳細完整的記錄。
5、在對建投集團所屬企業(yè)管理方面，建投集團黨委按照相關(guān)制度規定，將黨風(fēng)廉政建設情況納入考核體系，與經(jīng)營(yíng)目標同部署同考核，加大對黨風(fēng)廉政建設的要求和力度，確保黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作在所屬企業(yè)也能落到及時(shí)實(shí)處和有效開(kāi)展。
6、在執行結果的監督方面，為了對公司制度執行情況進(jìn)行有效監督，建投集團黨委充分發(fā)揮紀檢監察機構協(xié)調、配合、監督的作用，在建投集團重大決策工作中紀檢監察機構全程參與，有效保障了決策制度的執行。建投集團黨委還定期將“三重一大”決策情況在企務(wù)公開(kāi)欄中予以公開(kāi)。截至目前，建投集團沒(méi)有出現未按“三重一大”決策程序執行事項，集體決策制度執行沒(méi)有出現重大失誤情況。
四、積極貫徹落實(shí)上級主管部門(mén)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作的布置和要求。建投集團黨委高度重視市委、市政府、市國資委對黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作的布置和要求，積極貫徹落實(shí)，及時(shí)有效地完成上級主管部門(mén)下達的各項任務(wù)。
1、積極參加相關(guān)會(huì )議。建投建投集團領(lǐng)導參加了合肥市第十屆紀律檢查委員會(huì )第三次全體會(huì )議、市國資委紀檢監察工作務(wù)虛會(huì )、市國資委紀檢監察工作再動(dòng)員座談會(huì )、國資委系統干部住房問(wèn)題專(zhuān)項清理工作會(huì )議、廉政文化建設現場(chǎng)觀(guān)摩會(huì )等會(huì )議，認真學(xué)習并及時(shí)向建投集團全體職工傳達了相關(guān)會(huì )議精神、作出具體的學(xué)習和工作部署。同時(shí)在會(huì )議上，積極主動(dòng)地向市國資委報告建投集團反腐倡廉建設的特色、創(chuàng )新工作、工作安排和主要問(wèn)題，就落實(shí)八項規定等方面提出建議，使上級主管部門(mén)對建投集團的情況有了清晰的了解，從而更有效地指導建投集團開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作。
2、積極開(kāi)展自我檢查。建投集團黨委按照市國資委的要求，持續開(kāi)展廉政風(fēng)險點(diǎn)排查工作,及時(shí)完成懲防體系建設自查工作、廉政風(fēng)險防控重點(diǎn)推進(jìn)階段的后兩項制定措施及立案查處工作、清權確權階段工作，認真對照崗位職能權限對可能存在的崗位風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行了排查，建立了《建投集團部門(mén)職權目錄表、崗位職權目錄表、繪制權力流程圖、崗位權力行使風(fēng)險防控一覽表》，并按規定形成報告上報市國資委。通過(guò)市國資委紀委對我公司紀檢監察工作開(kāi)展的專(zhuān)項調研指導，檢驗了建投集團開(kāi)展企業(yè)廉政文化建設及懲防體系建設的良好工作成果，也發(fā)現了建投集團在開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作的不足之處并加以改進(jìn)。
３、對于上級主管部門(mén)交辦的各項任務(wù)，建投集團黨委高度重視、積極處理。諸如市國資委布置的領(lǐng)導干部住房問(wèn)題專(zhuān)項清理工作，建投集團黨委高度重視，及時(shí)部署完成了5名市管干部和1名委管干部的個(gè)人房地產(chǎn)信息登記報告、公示和匯總上報工作。對于會(huì )員卡專(zhuān)項清退活動(dòng)，建投集團黨委及時(shí)召開(kāi)所屬企業(yè)會(huì )員卡清退工作專(zhuān)項會(huì )議，將相關(guān)工作要求和程序進(jìn)行嚴密布署，完成了建投集團及所屬企業(yè)共14名紀檢監察干部職工、130名干部的會(huì )員卡零持有報告并及時(shí)上報市國資委。另外，根據要求積極主動(dòng)安排建投集團精兵強將參加市國資委紀檢監察各項專(zhuān)項任務(wù)和活動(dòng)，如安排一名部長(cháng)到市紀委掛職、一名紀檢工作人員參加市紀委紀檢專(zhuān)項工作等。
４、大力加強信訪(fǎng)維穩工作。信訪(fǎng)維穩工作與黨風(fēng)建設和反腐敗工作密切相關(guān)，一直以來(lái)都是建投集團的重點(diǎn)工作之一。2013年建投集團處理來(lái)信來(lái)訪(fǎng)的工作量有著(zhù)明顯上升，為了維護企業(yè)社會(huì )穩定及時(shí)反映社情民情，妥善解決人民內部矛盾，維護職工群眾的合法權益，建投集團采取有效措施及時(shí)預防、提前介入，努力做到將問(wèn)題矛盾妥善解決在萌芽狀態(tài)。2013年建投集團進(jìn)一步明確了領(lǐng)導責任制，修訂完善了建投集團信訪(fǎng)接待制度，建立了專(zhuān)門(mén)的信訪(fǎng)接待室，為更好的暢通信訪(fǎng)渠道、處理信訪(fǎng)工作提供了制度保障和物質(zhì)保障。對于合肥市森林公園部分群眾的集體和個(gè)體上訪(fǎng)事項，建投集團領(lǐng)導高度重視，按規定流程接訪(fǎng)，對反映情況通過(guò)咨詢(xún)相關(guān)人員、復印基礎書(shū)面資料等方法展開(kāi)細致調查，積極與廬陽(yáng)區政府和大楊鎮政府協(xié)調，及時(shí)將處理情況反饋給上訪(fǎng)人員，并將信訪(fǎng)情況形成報告上報市國資委。針對市國資委轉辦的合肥市12345政府服務(wù)直通車(chē)、省長(cháng)信箱、人民網(wǎng)來(lái)信等多項投訴和咨詢(xún)事項，建投集團第一時(shí)間調查了解，形成嚴謹的書(shū)面資料，在規定時(shí)限內及時(shí)上報，并做好備案。
在今后的工作里，建投集團黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作將與時(shí)俱進(jìn)不斷創(chuàng )新，以進(jìn)一步完善制度建設和加強制度執行監督為抓手，以構建和完善具有企業(yè)特色的懲治和預防腐敗體系為重點(diǎn)，以服務(wù)企業(yè)經(jīng)濟建設為目標，同時(shí)，把廉政文化建設與企業(yè)文化建設結合起來(lái)。在建投集團大力建設企業(yè)文化的同時(shí)，同步開(kāi)展廉政文化建設。通過(guò)與企業(yè)文化建設的結合，讓廉政文化理念成為廣大員工共同遵守的行為準則，使其成為企業(yè)文化重要組成部分，并在企業(yè)文化中的位置更加凸現，在與企業(yè)文化的融合中得到升華?？傊?，我們將圍繞建投集團中心工作任務(wù)，銳意進(jìn)取，努力開(kāi)創(chuàng )建投集團黨風(fēng)廉政建設和反腐倡廉工作新局面，為促進(jìn)建投集團穩定、健康、持續、快速發(fā)展作出新的貢獻。