鏗鏘步伐——合肥市建投集團十年發(fā)展紀實(shí)

2016.06.08
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城市如人,事在人為。合肥,這座古老而年輕的城市, 兩千多年的歷史積淀了她豐厚的底蘊,開(kāi)拓與創(chuàng )新讓她流光溢彩展露新顏。十年前,合肥市委、市政府啟動(dòng) “大發(fā)展、大建設、大環(huán)境”三大推進(jìn)戰略,掀開(kāi)了合肥建設史上波瀾壯闊的一頁(yè)。十年后,合肥的城市面貌發(fā)生了翻天覆地的變化,伴隨著(zhù)城市發(fā)展的鏗鏘步伐,現代化大城市格局漸成,城市承載力不斷提升。作為建設者,我們見(jiàn)證了城市的巨變,也付出了無(wú)數心血與汗水。

讓我們把時(shí)光回撥到2006年6月。承載著(zhù)萬(wàn)千期待,合肥市建設投資控股(集團)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)合肥市建投集團)宣告成立。它的成立是合肥城市建設發(fā)展的必然選擇。城市的發(fā)展,資金保障是關(guān)鍵,改革原有的投融資管理及城市建設管理體制迫在眉睫。合肥市委、市政府在整合原有三個(gè)規模較小的基礎設施投融資平臺的基礎上,重組成立了全新的市級投融資平臺。一個(gè)迸發(fā)活力與生機的企業(yè)——合肥市建投集團應時(shí)而生。

歲月不居,時(shí)節如流。彈指間,十載已過(guò)。在這充滿(mǎn)激情的六月,合肥市建投集團迎來(lái)了十周年華誕。十年風(fēng)雨兼程,十年春華秋實(shí)。十年來(lái),合肥市建投集團始終將創(chuàng )新作為企業(yè)發(fā)展的源動(dòng)力,以敢為人先、敢于擔當的勇氣,積極開(kāi)展融資工作,努力發(fā)揮投資引領(lǐng)作用,深入推進(jìn)國有企業(yè)改革改制,以“大建設”為主戰場(chǎng),以服務(wù)合肥市跨越發(fā)展和大湖名城建設為目標,自我砥礪,主動(dòng)作為,為加快基礎設施建設,以及推進(jìn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)的集聚和發(fā)展,做出了重要貢獻。


承載榮光  勇當融資先鋒

帷幕開(kāi)啟,大劇上演。作為城市基礎設施建設最主要的政府投融資平臺,合肥市建投集團從成立的那天起,就胸懷助力合肥崛起的赤誠之心,殫精竭慮、披荊斬棘,通過(guò)卓越的融資創(chuàng )新、完善的風(fēng)險控制、強大的融資能力,為合肥城市大建設提供了源源不斷的資金保障,扛起了合肥城市基礎設施建設的半壁江山,擂響了城市發(fā)展進(jìn)程的雄渾戰鼓。

面對國家關(guān)于地方政府投融資平臺相關(guān)政策數度調整導致的融資難度倍增和我市“大建設”資金需求逐年增長(cháng)的雙重壓力,合肥市建投集團克服重重困難,努力創(chuàng )新城市建設投融資模式,實(shí)施多元化、多渠道融資戰略,全方位拓展商業(yè)銀行貸款、開(kāi)發(fā)性金融合作、國際金融組織貸款,外國政府貸款、資本市場(chǎng)和財政性投入等多種融資渠道,同時(shí)積極在企業(yè)債券、資產(chǎn)證券化、中期票據、信托產(chǎn)品、理財產(chǎn)品等方面進(jìn)行有效嘗試和探索,并通過(guò)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入、充分發(fā)揮財政資金杠桿效應、靈活擔保方式等途徑,大幅提升了集團公司的融資能力。創(chuàng )新的融資渠道,持續的資金注入,猶如百川歸海,突破了城市建設資金短缺的瓶頸制約,破解了城市建設發(fā)展難題,有力地促進(jìn)了合肥市經(jīng)濟社會(huì )的跨越發(fā)展。

自合肥市大建設實(shí)施以來(lái),合肥市建投集團累計融資922億元,承擔起了合肥市50%的基礎設施建設資金保障重任,先后投資847億元建設市政路橋、公路與出城口道路、污水處理、河湖綜合治理、軌道交通、鐵路樞紐、土地整治及新農村建設等項目674個(gè),提升了城市承載力,扮美了城市形象,改善了投資環(huán)境,也造福了百姓民生。

徽州大道、金寨路高架、銅陵路高架、環(huán)巢湖大道、北環(huán)高速、軌道交通一號、美好鄉村、公租房、望塘污水處理、二十埠河綜合治理、蜀山森林公園綠化……一條條道路暢通無(wú)阻,一座座橋梁飛架彩虹,一幢幢高樓拔地聳立,一片片綠蔭醉人心田,這是合肥城市面貌煥然一新的寫(xiě)照,也是合肥建投人所付出激情、智慧和汗水的見(jiàn)證。


引領(lǐng)發(fā)展  變身投資“大鱷”

善弈者謀勢,不善弈者謀子。合肥市建投集團在擔負大建設投融資重任的同時(shí),積極貫徹合肥市委、市政府關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策部署,圍繞“大項目——產(chǎn)業(yè)鏈——產(chǎn)業(yè)集群——產(chǎn)業(yè)基地”發(fā)展模式,努力落實(shí)重大項目投資,擔負投資引領(lǐng)重任,扶持重大產(chǎn)業(yè)在合肥的建設發(fā)展。

為促進(jìn)合肥市產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級,培育戰略性新興產(chǎn)業(yè),合肥引入京東方項目。合肥市建投集團通過(guò)創(chuàng )新投融資方式,累計投資225億元建設京東方項目及上下游核心配套企業(yè),建成液晶顯示器件6代線(xiàn)、8.5代線(xiàn)、觸摸屏、液晶玻璃等重大項目,扭轉了我國新型顯示產(chǎn)業(yè)“缺芯少屏”的不利局面,為合肥寫(xiě)就了一個(gè)又一個(gè)第一、唯一——國內第一條擁有自主知識產(chǎn)權的高世代液晶面板生產(chǎn)線(xiàn)、國內第一條8.5代“金屬氧化物”半導體液晶面板生產(chǎn)線(xiàn)、國內唯一新型平板顯示國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。在產(chǎn)業(yè)項目的建設過(guò)程中,合肥市建投集團通過(guò)成功的資本運作,獲得了高額的投資收益。更重要的是,在最終沒(méi)有花市財政一分錢(qián)的情況下,促成了新型顯示產(chǎn)業(yè)在合肥市的“落地生根”,“無(wú)中生有”地打造出一條千億級產(chǎn)值的產(chǎn)業(yè)鏈。合肥市建投集團在產(chǎn)業(yè)項目上的創(chuàng )新性投融資模式,曾得到黨和國家領(lǐng)導人的高度評價(jià)。

除京東方項目外,合肥市建投集團還先后出資150余億元參與金太陽(yáng)能源、合肥航空、國開(kāi)基金、廬銅鐵路、集成電路等項目的投資工作,充分發(fā)揮了國有企業(yè)在重大項目投資上的支柱作用及國有資本的扶持引導作用,實(shí)現了國有資產(chǎn)的保值增值。

邁入“十三五”,合肥市建投集團將繼續投資300余億元參與京東方10.5代線(xiàn)、力晶12吋晶圓、康寧10.5代液晶玻璃基板、彩虹8.5代液晶玻璃基板及京東方整機等項目,在新型顯示產(chǎn)業(yè)基礎上,再打造一條集成電路產(chǎn)業(yè)千億級產(chǎn)值產(chǎn)業(yè)鏈,助力合肥城市跨越發(fā)展及“工業(yè)立市”發(fā)展戰略深入推進(jìn)。


情系民生  服務(wù)發(fā)展大局

民之所憂(yōu),我之所思;民之所思,我之所行。身為全市最大的投融資平臺,合肥市建投集團牢記企業(yè)使命和責任,始終站在全市發(fā)展的大局,傾情造福社會(huì )、澤霖民眾,在實(shí)施縣區幫扶支持、投資民生項目建設中發(fā)揮了重要作用。

由于國家對政府融資平臺的管控不斷趨嚴,縣區融資平臺的融資工作面臨更大阻力。根據市委市政府關(guān)于富市強縣的相關(guān)部署,合肥市建投集團積極參與推動(dòng)加快發(fā)展縣域經(jīng)濟工作,自成立以來(lái)累計向縣區提供借款169.1億元,提供擔保133.9億元,強有力地支持了縣區基礎設施建設;扶持了開(kāi)爾納米公司、晶澳、中建材光電產(chǎn)業(yè)基地、日本日立PDP等眾多項目,進(jìn)一步促進(jìn)了縣區經(jīng)濟的統籌協(xié)調發(fā)展,為各縣區主動(dòng)承接城市產(chǎn)業(yè)資本的轉移與輻射,大力發(fā)展配套工業(yè),積極發(fā)展大工業(yè),實(shí)現新型工業(yè)化與新型城市化互動(dòng)助力。

民生工程事關(guān)百姓福祉,合肥市建投集團除承擔公益性城市基礎設施投融資任務(wù),還積極貫徹市委、市政府的決策部署,落實(shí)保障性住房項目及環(huán)巢湖治理等重大項目及民生項目投資,充分發(fā)揮國有企業(yè)在重大項目及民生項目投資上的支柱作用。先后投資23.2億元全力推進(jìn)規模約105萬(wàn)平方米、近15800套保障房項目建設,完善我市多層次住房供應和保障體系,切實(shí)解決城鎮中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無(wú)房職工和在城鎮穩定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員的階段性基本住房需求問(wèn)題,實(shí)現廣大群眾住有所居的目標。

同時(shí),為改進(jìn)環(huán)巢湖地區綜合治理,合肥市建投集團積極參與實(shí)施環(huán)巢湖地區生態(tài)保護修復工程項目,共投資460億元參與四期共171個(gè)項目的保護修復,同時(shí)謀劃五期、六期項目建設;投資2.18億元參與望塘污水處理,有效保護董鋪水庫和大房郢水庫飲用水水源;投資5.12億元參與二十埠河河道清淤、污水截留、兩岸道路橋梁建設、景觀(guān)綠化等綜合治理。通過(guò)生態(tài)治理,合肥正建設成為經(jīng)濟發(fā)展更具活力,人居環(huán)境更為優(yōu)美,社會(huì )秩序更加安定,人與自然更加和諧的環(huán)湖通江生態(tài)宜居城市。


矢志創(chuàng )新  打造活力企業(yè)

創(chuàng )新是企業(yè)發(fā)展的靈魂和不竭動(dòng)力。合肥市建投集團自誕生以來(lái),一直將創(chuàng )新視為企業(yè)生存發(fā)展的內生動(dòng)力,在融資、投資、資產(chǎn)管理、內部管理等各方面大膽探索,積極創(chuàng )新,企業(yè)發(fā)展始終充滿(mǎn)活力。

面對復雜多變的經(jīng)濟金融形勢,合肥市建投集團積極開(kāi)展融資創(chuàng )新,開(kāi)辟新的融資渠道,實(shí)現融資模式突破。合肥市建投集團首創(chuàng )發(fā)行安徽省第一支企業(yè)債券、中期票據、非公開(kāi)定向工具,成功實(shí)現了側重于資本市場(chǎng)直接融資模式的嶄新突破。同時(shí)在全國城投行業(yè)首創(chuàng )應收賬款質(zhì)押擔保方式,將政府信用引入企業(yè)債券,為債券信用增級,大大降低發(fā)行成本,被國內其他城投公司競相效仿。

為有效管控債務(wù)風(fēng)險。2007年,合肥市建投集團結合債務(wù)規模、債務(wù)成本、期限結構及還款來(lái)源,研究建立了相對科學(xué)的債務(wù)風(fēng)險控制模型,并在全市推廣應用,有效控制了政府債務(wù)風(fēng)險,保證了建投集團自身的健康發(fā)展。為規范資金審核撥付,既保證資金“借得到”,更保證資金“用得好”、“還得了”,合肥市建投集團自主開(kāi)發(fā)了工程管理信息系統,實(shí)現了所有大建設項目從立項、可研、初步設計,到招投標、建設、審計、竣工驗收等項目全過(guò)程的信息化管理,保證了投資項目全過(guò)程的科學(xué)、高效、透明化管理,減少了資金撥付中的人為因素,也有效杜絕腐敗保護了干部。十年之中,合肥市建投集團真正兌現了不拖欠施工單位一分錢(qián),不產(chǎn)生一筆逾期貸款的莊嚴承諾。

除投融資工作積累諸多創(chuàng )新經(jīng)驗外,合肥市建投集團在國有資產(chǎn)管理及企業(yè)內部基礎建設方面亦不斷嘗試探索創(chuàng )新。為加強國有資產(chǎn)管理,體現出資人收益權,結合所屬企業(yè)國有資本經(jīng)營(yíng)預算及《中央企業(yè)國有資本收益收取管理暫行辦法》,在充分調研的基礎上,合肥市建投集團率全市之先,在所屬企業(yè)范圍內開(kāi)展了國有資本收益收繳工作,同時(shí)將國有資本收益收繳納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標進(jìn)行考核。國有資本收益收繳工作是合肥市建投集團在國有企業(yè)收入分配制度上具有積極意義的探索,對全市國有資本收益收繳工作的開(kāi)展起到了良好的示范作用。

合肥市建投集團還不斷創(chuàng )新工作機制,著(zhù)力夯實(shí)內部基礎工作,不斷加強自身建設,營(yíng)造了努力奮進(jìn)、愛(ài)崗敬業(yè)、民主和諧和開(kāi)拓創(chuàng )新的良好環(huán)境和氛圍。探索精細化管理,以ISO9001質(zhì)量管理體系為平臺,建立起制度化、規范化、流程化的管理體系,形成自己獨具特色的管理品牌;創(chuàng )新人才培養和選人用人機制,通過(guò)實(shí)施人才強企戰略,把人才工作放到改革發(fā)展、做大做強主業(yè)、積極應對市場(chǎng)競爭的背景下去謀劃、推動(dòng),建設了一批高素質(zhì)的人才隊伍。幾年來(lái),合肥市建投集團分別輸送了40余名中高層管理人員和業(yè)務(wù)骨干到濱湖新區、新站開(kāi)發(fā)區、肥西縣、廬江縣、巢湖城投、軌道公司等地區、部門(mén)和企業(yè),為提升全市投融資工作水平貢獻了力量,成為培養投融資人才的重要基地。


勵精圖治  鑄就發(fā)展輝煌

十年掠影,精彩不斷。合肥市建投集團堅持以以人為本的理念管理企業(yè),以?xún)?yōu)良的工作作風(fēng)求真務(wù)實(shí),以敢打敢拼的勇氣迎接挑戰,以積極進(jìn)取的執著(zhù)追求完美,以高瞻遠矚的睿智謀劃發(fā)展。正是由于不斷的解放思想,不斷的改革創(chuàng )新,不斷的深入探索,合肥市建投集團正逐步成長(cháng)為管理規范化、工作高效化的企業(yè)集團,運營(yíng)管理經(jīng)驗日臻成熟完善,跨越發(fā)展的動(dòng)力日趨強勁,企業(yè)呈現出了良好的發(fā)展態(tài)勢。

經(jīng)過(guò)十年的發(fā)展,合肥市建投集團的資產(chǎn)總額已由成立之初的100.84億元增長(cháng)至超過(guò)2520億元,凈資產(chǎn)規模突破1188億元,資產(chǎn)總額在全國城投行業(yè)已躍居前六。企業(yè)信用等級由AA+成功提升到AAA,擁有全資及控股子公司27家,參股子公司14家,其中控股上市公司兩家,參股上市公司兩家,成功在新三板上市一家,資產(chǎn)規模超過(guò)合肥市國有資產(chǎn)總額的60%;獲得了合肥市2011年度“1346”暨重大項目推進(jìn)工作先進(jìn)集體、合肥市國資系統2010-2012三年任期目標考核優(yōu)秀(A類(lèi))企業(yè)、合肥市人居環(huán)境建設突出貢獻單位、合肥市經(jīng)濟圈十大城市推動(dòng)力品牌單位、合肥高新區2015年度優(yōu)秀企業(yè)“突出貢獻獎-財力貢獻獎”、合肥新站區2015年度優(yōu)秀企業(yè)“招商引資貢獻獎”等多項殊榮;企業(yè)綜合實(shí)力大幅提升,并邁入全國城投行業(yè)的先進(jìn)行列,創(chuàng )出了鮮明的合肥特色,成為國內省會(huì )城市投融資平臺的典范。

數字無(wú)言,見(jiàn)證著(zhù)建投人堅實(shí)的步伐,敘說(shuō)著(zhù)合肥建投勵精圖治、砥礪奮進(jìn)的歷程,演繹著(zhù)合肥建投從小至大、從弱到強的華麗變身。


策馬揚鞭  開(kāi)啟嶄新征程

十年一個(gè)刻度,中國邁上新臺階,十年兩個(gè)單元,合肥邁上新的起點(diǎn)。走進(jìn)“十三五”,伴隨著(zhù)“大湖名城、創(chuàng )新高地”以及“長(cháng)三角城市群副中心城市”建設的深入推進(jìn),合肥市建投集團將承擔更加艱巨的任務(wù)和使命。挑戰困難方顯強者風(fēng)采,再攀新高更需不懈努力,合肥市建投集團將堅定不移地實(shí)施企業(yè)轉型發(fā)展戰略,充分發(fā)揮國有資本投資運營(yíng)公司在投資融資、產(chǎn)業(yè)培育、資本整合方面的功能,實(shí)現由城市基礎設施投融資平臺向國有資本投資運營(yíng)公司的成功轉型,朝著(zhù)更高的目標與方向,昂首闊步、創(chuàng )新發(fā)展。

潮平兩岸闊,風(fēng)正一帆懸。十年回首,崢嶸過(guò)往,輝煌在繼。放眼未來(lái),雄關(guān)漫道,征程如鐵。

鴻猷已定風(fēng)雷起,正是揚帆搏浪時(shí),建投人更需迎風(fēng)搏浪,立兵邁步從頭越......

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